巨乳 av 国务院批转国度作事总局、卫生部对于加强厂矿企业防尘防毒责任的呈文
发布日期：2024-09-26 21:22 点击次数：78
国务院批转国度作事总局、卫生部 对于加强厂矿企业防尘防毒责任的呈文巨乳 av
国发〔1979〕100号
各省、市、自治区创新委员会，国务院各部委、各直属机构：
国务院和洽国度作事总局、卫生部《对于加强厂矿企业防尘防毒责任的呈文》，现转发给你们。呈文所响应的情况口舌常严重的，所提的各项挨次是切实可行的，各地区、各部门必须高度意思，雅致贯彻施行。束缚改善作事要求，保护员工的安全健康，作念到安全分娩、漂后分娩，这不仅是响应企业照应水平的一个遑急标记，亦然已毕四个当代化的要求。各级指挥，出奇是各级计委、经委和企业把握部门负责分娩的指挥同道，要十分醒目作念好这项责任。作事、卫生部门要频频进行监督检察。对不适应安全卫生要求的，令其限期改进；尘毒危害严重又长久不搞定的，不错令其停产或转产；变成严重后果的应试究职守。
国务院
一九七九年四月九日
（本文有删减）
对于加强厂矿企业防尘防毒责任的呈文
国务院：
为了贯彻落实《中共中央对于雅致作念好作事保护责任的告知》，速即扭转劳动病增多的气象，雅致搞定现时防尘防毒责任方面存在的问题，咱们笔据旧年召开的宇宙防尘防毒责任会议推敲的意见，建议了一些具体挨次，并已征得国度计委、经委、建委、国度物资总局的同意。现呈文如下：
开国以来，我国的作事保护、卫生专科队列和宏大全球在党的指挥和毛主席的创新阶梯指引下，作念了多半防尘防毒责任，收成是主要的，劝诫是贵重的。但畴昔十多年来，由于林彪、“四东谈主帮”的严重干扰粉碎，把东谈主们的念念想搅散了，轨制搞垮了，组织搞散了，使不少厂矿尘毒浓度回升，危害严重，而况还有发展扩大之势。龙套“四东谈主帮”以后，天然在这方面作念了一些整顿责任，但由于咱们念念想不够开脱，抓得不紧，责任表现不快，尘毒危害仍很严重。
据各地接续对统计，厂矿企业约有百分之七、八十的粉尘功课场地的粉尘浓度跨越国度章程的卫生表率。有的跨越表率几百倍，以至几千倍。当今宇宙厂矿企业交游粉尘的员工有五百六十多万东谈主，经过检察，已确诊为矽肺（尘肺）病的有十九万多东谈主，可疑矽（尘）肺病东谈主近三十四万东谈主，比一九六二年增多了五倍。矽肺病东谈主中有一半丧失了作事技艺，由国度养起来，仅工资、医疗费和伙食援救，每年就开支一亿元。于今在宇宙统配煤矿全岩、半煤岩掘进责任面中，干打眼的占百分之二十二，所在煤矿占百分之五十。北京矿务局检察了一万九千八百七十二东谈主，查出矽肺病患者四千二百四十一东谈主，可疑矽肺病五千七百零二东谈主，两项占员工总和的四分之一，仍是耗费七百二十一东谈主。
对从事有毒功课的员工还莫得进行普查。据抽查，浓度跨越国度卫生表率的功课场地，约占百分之七十到八十。有的跨越国度卫生表率千千万万倍。据化工部造访，在一些老化工企业中，百分之五、六十的员工，患多样慢性疾病。据九省、市对从事汞功课工东谈主的普查，汞中毒的检出率高达百分之十点二。一机部对宇宙一百一十七个大小蓄电板厂四万多名员工进行造访，铅中毒发病率达百分之三十以上。如绍兴蓄电板厂车间内铅蒸气和铅粉尘浓度，跨越表率一万倍，以至连食堂、医务室、办公室也跨越表率三、四十倍，因此，有些员工联结六年进行排铅颐养。“五小工业”问题更大。黑龙江省对五百多个县办企业一千六百多个尘毒功课场地进行了造访测定，尘毒浓度齐大大跨越表率。有的工东谈主说：“利润上缴了，家具拿走了，尘毒咱们吃饱了。”
由于作事要求的恶化，劳动病东谈主数急剧增多。从一九七四年到一九七六年三年中，宇宙新发现的矽肺病东谈主占通盘矽肺病东谈主总和的百分之五十四，北京、陕西、四川、吉林、山东等省市则占百分之六十以上。这是一个彰着的发展趋势。尘毒浓度高，发病率高，出勤率低，作事分娩率低，已成了发展工业分娩的严重结巴。云南省冶金局所属企业由于尘毒危害，每年从分娩第一线退下来的员工占井下员工总和的百分之七到十。不少单元由于尘毒危害严重，许多企业分娩第一线的工东谈主很快退到第二线，有的单元看大门、烧滚水的就有八、九东谈主。这种情况如不速即扭转，例必拖四个当代化的后腿。
为了扭转厂矿企业尘毒危害严重的气象，保险员工的安全健康，促进国民经济的发展，必须作念好下列责任：
一、切实加强对防尘防毒责任的指挥。各地区、各部门要把这项责任纳入议事日程，作念到有挨次，有检察，抓落实，抓效果，切实改变尘毒危害严重的气象。
二、加强社会主义法制，严格施行国度的作事保护轨则。开国以来，国度也曾制订和颁布了一系列的作事保护和卫生的轨则、轨制，这是分娩践诺劝诫的归来，有些还付出了血的代价，践诺解说行之有用，各地区、部门、单元必须陆续贯彻施行。作事、卫生部门和工会组织对贯彻施行情况应进行监督检察。对那些尘毒危害严重，又无有用的防护挨次，经检察梗概改进而不作改进的，有权要求其停产改进或建议转产。工东谈主有权阻隔操作。对严重造孽、情节恶劣并变成后果的，建议联系部门给予必要的责罚，直至致密法律职守。这少量应明确列为企业的照应轨制。
三、制定防尘防毒筹办，诡计肠改善作事要求。各地区、各部门应笔据宇宙防尘防毒筹办的要求，结合各自的内容情况，制定出改善作事要求的具体筹办，纳入各级计委、经委企业改造的永恒筹办和年度谋略，把治理尘毒危害动作企业改造的一项遑急内容，结合企业（尤其是大中型要点企业）的挖潜、调动、改造、改选，基本上作念到甩掉尘毒危害。
为了已毕改善作事要求筹办的要求，国度已决定每年从集聚使用的挖潜改造资金中安排一部分作事保护技措经费和相应的材料斥地，由国度作事总局掌持，援救各地区、部门搞定一些尘毒危害严重的要点企业的问题。各地区、各部门应按一九七七年国度计委、财政部、国度物资总局、国度作事总局《对于加强诡计改善作事要求责任的推敲告知》的要求，在集聚掌持的更新改造资金中章程一定的比例动作作事保护技措经费，咱们以为在当今一段时代内，章程百分之十傍边并由作事部门掌持分拨，是必要的。各企业要严格按照国度计委一九七三年《对于加强注重矽尘和有毒物资危害责任的告知》的要求，每年在固定钞票更新和工夫改造资金中提真金不怕火百分之十到二十（矿山、化工、金属冶真金不怕火企业应大于百分之二十），用于改善作事要求，不得挪用。莫得更新改造资金的业绩单元，应从业绩费中搞定。对作事保护工夫挨次所需的斥地、材料，各级计委、经委和物资部门应纳入土产货区、本部门的物资分拨谋略，优先安排搞定。
四、新的建设名目，要雅致作念到作事保护设施与主体工程同期设计、同期施工、同期投产，搞好设计审查和齐备验收责任。各级建委、经委或各企业把握部门在新建、扩建、改建企业和挖潜、调动、改造工程名宗旨设计审查和齐备验收时，必须同期负责审检查收安全卫生设施，并要有作事、卫生、环保等部门和工会组织参预，莫得这些部门署名盖印的，不准施工和投产。正在建设或准备建设的国度要点名目，齐要有有用的防尘防毒设施。引进海外斥地时，防尘防毒斥地弗成松手砍掉。设计、制造新的分娩斥地，要有适应要求的安全卫生防护设施，并经企业把握部门批准后才准出厂。不然，使用单元有权要求退货。在接收新工夫、新工艺时，必须同期推敲和采取防护挨次，经过磨砺，安全卫生确有保险的，才能用于分娩。
五、加强集体扫数制企业防尘防毒责任。城乡集体扫数制企业是建设社会主义、营救农业的一支遑急力量。但这些企业斥地轻便，要求较差，尘毒危害严重，而况很少有东谈主打扰。因此，若何保护这部分作事者是个大事情。在所在革委会的指挥下，集体扫数制企业的把握部门，应笔据“管分娩必须管安全”的原则，把防尘防毒责任管起来。要摸清情况，制定例划，成立样板，一样劝诫，诡计有技艺地改善作事要求。改变那种只下达任务，分拨家具，收缴利润，而不论改善作事要求和防尘防毒的失实作法。这些企业防尘防毒所需的经费、材料、斥地，由各省、市、自治区我方制定和洽的办法搞定。另外，有些单元在毫无防护挨次的情况下，把手纺石棉线和有毒无益的家具外包或扩散给农村、街谈工场去分娩，有的以至安排中、小学生和未成年工从事有毒无益功课，这是不允许的，一定要坚定制止，违者要致密职守。今后，莫得防护挨次的，不准外包或扩散。仍是外包或扩散而莫得防护挨次的应由承担分娩单元搞定，扩散单元要负责工夫提醒。
六、开展全球性安全卫生大检察。安全卫生大检察是我国作事保护责任走全球阶梯的一条基本劝诫，应该陆续相持下去。省、市、自治区每年要组织一两次，企业可笔据情况多检察几次。宇宙可两三年组织一次彼此检察。这些检察一般可安排在春季，与爱国卫目生通结合起来进行。在检察中要等闲开展宣布道诲，发动全球查隐患，提挨次，搞调动。还要搞好厂区环境卫生，作念到漂后分娩。企业指挥要抓好整改，注重走过场，要作念到“三定四不推”定东谈主员，定挨次，如期限；凡我方能搞定的，班组不推给车间，车间不推给厂部，厂部不推给把握局，把握局不推给省、市、区。
七、建立科学推敲机构，积极开展科研责任。按照《中共中央对于雅致作念好作事保护责任的告知》要求，攥紧建立、健全作事保护科研机构，积极开展科研责任。现存的科研部门和理工科院校愉快担一些作事保护科研名目。充分诈欺现存的工夫调动推行站，实时一样推行作事保护工夫调动劝诫和科研成果。大中型企业也应笔据各自的要求，积极建立极端的科研组织，逐渐形成科研责任网。各省、市、自治区卫生部门要建立和健全作事卫生劳动病推敲所，地区、省辖市要建立作事卫生劳动病防治所，工业集聚的城市，应指定几许病院树立劳动病科。工交部门要建立本部门的作事卫生劳动病防治推敲机构，所属厂矿企业的医疗卫盼望构要树立工业卫生劳动病科，要有专东谈主从事工业卫生劳动病防治责任。各省、市、自治区和工交部门各自形成一个作事卫生劳动病防治网。
八、加强宣布道诲责任。为了发动全球作念好防尘防毒责任，必须作念好宣布道诲，既要向全球诠释尘毒的危害，又要讲清尘毒危害是不错意识和注重的。有的企业不让全球知谈尘毒危害，向全球守秘，这是失实的，必须纠正。联系部门应该诈欺报刊、电影、电视、播送等多种宣传形状，等闲传播这方面的科学学问。
九、归传颂健全责任机构，加强队列建设。为了适合责任的需要，各联系部门齐应该归附或树立专管作事保护和工业卫生局（处）级机构，省、市、自治区作事、卫生部门和企业把握部门应设极端的处（科）；省辖市、县也要有专管机构或专职东谈主员。企业应按员工总和千分之二到五配备专职东谈主员，起火五百东谈主的企业也要配备专（兼）职东谈主员。企业的安全检察东谈主员属分娩东谈主员，应保持相识，不要唐突调动。工科院校应树立作事保护专科，培养这方面的东谈主才。医学院校和有要求的省市区作事卫生推敲机构，愉快担培训工业卫生干部的责任。
十、在贯彻《工业三十条》，加强企业照应和按专科化相助的原则改选工业的经由中，对有尘毒危害的工场要加以必要的整顿。要把防尘防毒责任动作工业学大庆和社会主义作事竞赛的一项遑急内容。
各地区、各部门齐应该成立我方的典型和尖兵，通过典型引路，以点带面，作念好防尘防毒责任。江西下垄钨矿、江苏无锡县电化厂和北京耐火材料厂等先进单元的劝诫解说，唯有指挥意思，依靠全球，挨次落实，长久相持，就会收到权贵效果，艰难是不错克服的，尘毒危害是不错搞定的。咱们一定要把这项责任搞上去，为保险员工健康，促进分娩发展，已毕四个当代化孝顺力量。
以上呈文如无欠妥，请批转各地区、各部门推敲贯彻施行。
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附：《对于制定防尘防毒筹办的要求》
国度作事总局
卫 生 部
一九七九年三月旬日 巨乳 av
对于制定防尘防毒筹办的要求
一九七三年经国务院指挥同道批准，由国度计委发布的《注重企业中矽尘和有毒物资危害的筹办》实施以来，有不少地区和部门笔据各自具体情况，接踵制定了土产货区和本部门的注重企业中矽尘和有毒物资危害的筹办，对诡计肠改善作事要求起到一定的作用。然而，由于林彪、“四东谈主帮”的干扰粉碎，防尘防毒筹办的施行受到很大影响。近几年来，有些地区、部门的工业企业中劳动病和劳动中毒的情况不仅莫得根柢的改变，有的还在陆续发展。为此，咱们必须高举毛主席的伟大旗号，在党的十一届三中全会精神的指引下，罢黜华国锋同道对于“雅致搞好安全分娩和作事保护”的指令，结合贯彻施行国度计委发布的《注重企业中矽尘和有毒物资危害的筹办》和国度计委、财政部、国度物资总局、国度作事总局发出的《对于加强诡计改善作事要求责任的推敲告知》的要求，笔据土产货区、本部门现时尘毒危害的气象，重新制定或修定防尘防毒筹办。既要有永恒的想象，又要有三年、八年必须达到的明确方针。筹办要选准主攻标的，要因地制宜，切合内容，还要有扎塌实实的可靠挨次，切实作念到诡计、有技艺地改善作事要求，搞定尘毒危害问题。
各地区、各部门和企业单元，在制定或矫正防尘防毒筹办时，应收拢那些尘毒危害比拟严重的要点行业和危害严重、波及面广、而工夫挨次劝诫又比拟锻练的要点毒物，集聚力量打歼灭战，有用地为止其危害，注重劳动病的发生，使作事要求有个较大的改善。为了便于各地区、各部门制定或矫肃穆营，建议如下意见：
1、注重矽尘绝顶他粉尘的危害
（1）对于金属和非金属矿山开采、煤矿开拓掘进、开山、凿洞、纯正施工、坑探功课；石英、玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破灭、过筛、搅动以及土坯成型等分娩功课；锻造的造型、型砂处理、落砂、计帐等功课齐必须积极采取抽象防尘挨次，尽快地把功课场地的矽尘浓度降下来。严禁在莫得防尘挨次的情况下进行干式凿岩和翻开式干法分娩。国务院各工业交通部门和省、市、自治区的要点企业（以下简称要点企业），应争取于一九八〇年底前使功课场地的矽尘浓度达到国度卫生表率；其他企业，也应在一九八五年以前达到国度卫生表率。
（2）石棉家具的加工和水泥分娩功课场地的粉尘浓度，要点企业应在一九八〇年底以前，有二分之一以上的功课场地达到国度卫生表率，一九八二年以前通盘达到国度卫生表率；其它企业应在一九八五年以前通盘达到国度卫生表率。当今散布在农村、街谈的手纺石棉分娩，应该限期进行工夫改造。每年应有三分之一以上的手纺石棉集聚起来以机纺代替，到一九八二年底全面搞定手纺石棉的问题。
（3）矿石和其他建筑材料的破灭、筛选、烧结以及冶金、机械系统金属熔真金不怕火经由中所产生的粉尘，要笔据不颐养况，采取有用挨次，使功课场地的粉尘浓度大幅度降下来。要点企业在一九八〇年底前，要有三分之二以上的功课场地达到国度卫生表率，一九八二年以前通盘达到国度卫生表率；其他企业在一九八五年以前通盘达到国度卫生表率。
（4）对于分娩中危害比拟严重的其他粉尘，应笔据各自的特质，诡计肠抓要点、树样板，在一九八〇年以前归来出各自的防尘劝诫。要点企业到一九八〇年底要有二分之一以上功课场地达到国度卫生表率，一九八二年底以前力图全面达到国度卫生表率；其他企业到一九八五年以前也应达到国度卫生表率。
2、注重有毒物资的危害
（1）油漆、浸漆、烘漆功课以及绝缘材料、漆包线、印铁等分娩，要尽可能扩巨流溶性电泳漆的使用面，积极推行无苯稀料、无溶剂滴漆、热力和催化甩掉以及透风排毒、闭塞操作、神情为止等挨次。上述功课场地的苯绝顶他有机溶剂在空气中的浓度，要点企业每年要有三分之一以上功课场地达到国度卫生表率，一九八一年以前，通盘达到国度卫生表率；其他企业，力图在一九八〇年底以前，有三分之二以上达到国度卫生表率，一九八二年以前通盘达到国度卫生表率。联系部门和地区当今分娩的有毒涂料和溶剂，应作念出安排，逐渐以无毒或低毒涂料和溶剂来代替。
（2）扫数使用汞的整流器、差压计、流量计以及工业温度计的单元，一九八〇年底以前要求要点企业通盘改装无汞神情；其他企业，也要有三分之二以上改为无汞神情，到一九八二年基本已毕神情无汞化。分娩汞神情的把握部门和企业，应作念出切实的安排，诡计肠改为分娩无汞神情；分娩无汞神情企业，除陆续晋升神情的质地外，应增大产量，以便逐渐以无汞神情取代有汞神情。联系部门和地区要加强对医疗用的血压计和体温计的科学推敲，统筹安排，晋升无汞血压表的质地和产量，在今后三年内，逐渐取消汞血压计的分娩。无汞体温计的推敲，力图在三年内有所冲突，五年内梗概推行。当今仍分娩汞体温计的企业，应采取挨次，大幅度地把功课场地的汞蒸气浓度降下来，并在一九八〇年底以前通盘达到国度卫生表率。
（3）蓄电板制造业防铅中毒的劝诫要陆续牢固晋升，并设法推行到蓄电板修理行业。对宇宙蓄电板行业的工夫改造，一机部和省、市、自治区要有个统筹安排，力图在一九八〇年底以前，有三分之二以上功课场地的铅尘、铅烟浓度达到国度卫生表率，一九八二年以前主要功课场地齐要达到国度卫生表率。印刷厂的熔铅、铸版、铸字功课，热处理的铅浴功课以及衬铅、焊铅和集聚的熨锡、焊锡等功课，均应推行无毒功课新工艺或其他防护挨次。各省、市、自治区要争取每年有三分之一以上功课场地的铅尘和铅烟浓度达到国度卫生表率，一九八二年以前通盘达到国度卫生表率。
（4）一切电镀功课，均应诡计肠推行无氰电镀和注重铬酸雾危害的劝诫。各地区、各部门要作出安排，使每年有三分之一以上企业已毕电镀无氰化，一九八二年以前通盘已毕电镀无氰化。对于防护铬酸雾的挨次，也应与制定电镀无氰筹办统筹安排。
（5）电焊功课的防毒，要以密闭容器和船舱内功课为要点，推敲透风排毒和自动化挨次，恣意开展低毒焊条的推敲和分娩，积极对氩弧焊、等离子焊的防护工夫进行推敲，要点企业要在三年内甩掉电焊尘、锰、臭氧、氧化氮和弧光等对工东谈主的危害。其他企业也要有个安排，争取五年内搞定尘、毒危害问题。
（6）真金不怕火钢、铸管、真金不怕火焦、真金不怕火油、油毡、电炭等分娩经由中的沥青烟气危害问题，冶金、一机、石油、化工等联系部和地区要组织力量设法在工夫上获得冲突，并在三年内使操作要求有个权贵的改善。在一九八五年以前搞定沥青烟气的危害问题。
（7）农药、医药、染料、塑料、化纤、橡胶、火葬工、湿法冶真金不怕火、试剂、助剂以绝顶他化工原料分娩中，有毒物料的投料、出料、取样、清釜、干燥、过滤、萃取、包装、分装等操作，要尽量采取密闭、机械化和自动化挨次，多样反应锅的尾气均应回收或处理。力图隐匿跑冒事故，保证清晰率不跨越千分之三，并向更高的表率奋力。各地区、各部门要在三年内使一般化工分娩企业的防毒责任有个很大改进，在五年内进行比拟澈底的搞定。
（8）石油化工及联系气体合成的化工企业，应当要点推敲防毒、防火、防爆与净化的抽象防治挨次。三年内对危害比拟严重的工艺经由，归来出防治劝诫，并把劝诫成龙配套。
（9）对于其他专科的防毒问题，如氯碱分娩顶用其他工艺取代水银电解工艺，东谈主造纤维中的二硫化碳防治，高硫高砷有色矿焙烧的二氧化硫和氧化砷烟气防治、铍冶真金不怕火、汞冶真金不怕火、铝冶真金不怕火和磷肥分娩含氟烟气的防治等等，联系部门、地区和企业，应结合科学推敲，晋升现存防治效果，积极搞定蹧蹋问题，使功课场地的作事要求有较权贵的改善。
3、凡危害严重而莫得采取防尘防毒挨次的干法或翻开式分娩，应该最初采取多样有用挨次，尽可能使有毒无益物资的浓度大幅度地降下来，然后纳入各部门和所在筹办，逐渐从根柢上搞定。
4、对仍是达到国度卫生表率的有毒无益功课场地，应陆续牢固，争取作念出新的收成；也曾达到现又回升的，应立即采取有用挨次，趁早归附到国度卫生表率。凡有防尘防毒设施，连年来由于照应不善被损坏或者未达到预期效果的，应尽快开发和改进，要在一九七九年内使防尘防毒效果达到历史最佳水平。
5、“五小企业”的防尘防毒问题，各地区、各部门要造访推敲，摸清情况，成立样板，作出筹办，积极搞定。对尘毒危害出奇严重的企业，要笔据分娩发展，结合工夫改造，斟酌迁、并或转产，一时无法迁并改造的，也要采取临时挨次，为止尘毒的危害。
6、各地区、各部门在制定例划时要醒目尽可能接收当代化工夫，推行无毒无害分娩工艺，结合工夫调动束缚改造旧工艺，要使防尘防毒挨次尽可能与机械化、自动为止，裁汰作事强度，抽象诈欺结合起来。对于跟着分娩的发展而产生的新尘毒危害，要在已毕四个当代化经由中，同期采取挨次赐与搞定。
一九七九年三月旬日