黑人 巨屌 十七部门对于印发《“数据身分×”三年行动规划（2024—2026年）》的见告
发布日期：2024-11-05 22:19 点击次数：68
国度数据局等部门对于印发《“数据身分×”三年行动规划（2024—2026年）》的见告黑人 巨屌
国数战术〔2023〕11号
各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆坐褥建设兵团数据照应部门、党委网信办、科学手艺厅（委、局）、工业和信息化主宰部门、交通运载厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务主宰部门、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、救急照应厅（局）、医保局、风景局、文物局、中医药主宰部门，中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及规划单列市分行，金融监管总局各监管局，中国科学院院属各单元:
为深入贯彻党的二十大和中央经济责任会议精神，落实《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好发达数据身分作用的想法》，充分发达数据身分乘数效应，赋能经济社会发展，国度数据局会同联系部门制定了《“数据身分×”三年行动规划（2024—2026年）》，现印发给你们，请淡雅组织实施。
国度数据局
中央网信办
科技部
工业和信息化部
交通运载部
农业农村部
商务部
文化和旅游部
国度卫生健康委
大草原在线视频2018救急照应部
中国东谈主民银行
金融监管总局
国度医保局
中国科学院
中国风景局
国度文物局
国度中医药局
2023年12月31日
“数据身分×”三年行动规划
（2024—2026年）
发达数据身分的放大、换取、倍增作用，构建以数据为关节身分的数字经济，是推动高质料发展的势必要求。为深入贯彻党的二十大和中央经济责任会议精神，落实《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好发达数据身分作用的想法》，充分发达数据身分乘数效应，赋能经济社会发展，特制定本行动规划。
一、激活数据身分潜能
跟着新一轮科技改进和产业变革深入发展，数据行为关节坐褥身分的价值日益突显。发达数据身分答谢递加、低成本复用等性格，可优化资源确立，赋能实体经济，发展新质坐褥力，推动坐褥活命、经济发展和社会治理面目潜入变革，对推动高质料发展具有蹙迫意旨。
频年来，我国数字经济快速发展，数字基础设施界限能级大幅跃升，数字手艺和产业体系日臻老到，为更好发达数据身分作用奠定了坚实基础。与此同期，也存在数据供给质料不高、运动机制不畅、应用后劲开释不够等问题。实施“数据身分×”行动，便是要发达我国超大界限商场、海量数据资源、丰富应用场景等多重上风，推动数据身分与劳能源、老本等身分协同，以数据流引颈手艺流、资金流、东谈主才流、物资流，冲突传统资源身分拘谨，提高全身分坐褥率；促进数据多场景应用、多主体复用，培育基于数据身分的新址品和新服务，已矣常识扩散、价值倍增，开辟经济增长新空间；加速多元数据和会，以数据界限推广和数据类型丰富，促进坐褥用具创新升级，催生新产业、新步地，培育经济发展新动能。
二、总体要求
（一）指导想想
以习近平新期间中国特色社会主见想想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完满、准确、全面贯彻新发展理念，发达数据的基础资源作用和创新引擎作用，免除数字经济发展章程，以推动数据身分高水平应用为干线，以激动数据身分协同优化、复用增效、和会创新作用发达为重心，强化场景需求牵引，带动数据身分高质料供给、合规高效运动，培育新产业、新步地、新动能，充分已矣数据身分价值，为推动高质料发展、激动中国式当代化提供有劲复旧。
（二）基本原则
需求牵引，老成实效。聚焦重心行业和界限，挖掘典型数据身分应用场景，培育数据商，闹热数据产业生态，引发各种主体积极参与数据身分开发哄骗。
试点先行，重心冲突。加强试点责任，探索种种化、可抓续的数据身分价值开释旅途。推动在数据资源丰富、带动性强、长进巨大的界限最初冲突，发达引颈作用。
有用商场，有为政府。充分发达商场机制作用，强化企业主体地位，推动数据资源有用确立。更好发达政府作用，扩大巨匠数据资源供给，重视公谈正义，营造邃密发展环境。
绽开和会，安全有序。推动数字经济界限高水平对外绽开，加强外洋交流互鉴，促进数据有序跨境流动。坚抓把安全纠合数据身分价值创造和已矣全过程，严守数据安全底线。
（三）总体方针
到2026年底，数据身分应用广度和深度大幅拓展，在经济发展界限数据身分乘数效应取得知道，打造300个以上示范性强、炫耀度高、带动性广的典型应用场景，走漏出一批见效明显的数据身分应用示范地区，培育一批创新才气强、成长性好的数据商和第三方专科服务机构，酿成相对完善的数据产业生态，数据居品和服务质料效益明显进步，数据产业年均增速逾越20%，场内交往与场应酬易融合发展，数据交往界限倍增，推动数据身分价值创造的新业态成为经济增长新能源，数据赋能经济提质增效作用愈加突显，成为高质料发展的蹙迫驱能源量。
三、重心行动
（四）数据身分×工业制造
创新研发步地，支抓工业制造类企业和会联想、仿真、实验考据数据，培育数据驱动型居品研发新步地，进步企业创新才气。推动协同制造，激动居品主数据表率生态系统建设，支抓链主企业买通供应链凹凸游联想、规划、质料、物流等数据，已矣敏捷柔性协同制造。进步服务才气，支抓企业整合联想、坐褥、开动数据，进步估量性重视和升值服务等才气，已矣价值链蔓延。强化区域联动，支抓产能、采购、库存、物流数据运动，加强区域间制造资源协同，促进区域产业上风互补，进步产业链供应链监测预警才气。开发使能手艺，推动制造业数据多场景复用，支抓制造业企业结伴软件企业，基于联想、仿真、实验、坐褥、开动等数据积极探索多维度的创新应用，开发创成式联想、虚实和会试验、智能无东谈主装备等方面的新式工业软件和装备。
（五）数据身分×当代农业
进步农业坐褥数智化水平，支抓农业坐褥筹谋主体和关系服务企业和会哄骗遥感、风景、泥土、农事功课、灾害、农作物病虫害、动物疫病、商场等数据，加速打造以数据和模子为复旧的农业坐褥数智化场景，已矣精确培植、精确衍生、精确捕捞等聪惠农业功课面目，复旧提高食粮和蹙迫农居品坐褥效率。提高农居品回顾照应才气，支抓第三方主体汇聚哄骗农居品的产地、坐褥、加工、质检等数据，复旧农居品回顾照应、精确营销等，增强奢华者信任。激动产业链数据融通创新，支抓第三方主体面向农业坐褥筹谋主体提供聪惠种养、聪惠捕捞、产销对接、疫病防治、行情信息、跨区功课等服务，买通坐褥、销售、加工等数据，提供一站式采购、供应链金融等服务。培育以需定产新步地，支抓农业与商贸运动数据和会分析应用，荧惑电商平台、农居品批发商场、商超、物流企业等基于销售数据分析，向农居品坐褥端、加工端、奢华端反馈农居品信息，进步农居品供需匹配才气。进步农业坐褥抗风险才气，支抓在食粮、生猪、果蔬等界限，强化产能、运载、加工、贸易、奢华等数据和会、分析、发布、应用，加强农业监测预警，为应酬当然灾害、疫病传播、价钱波动等影响提供复旧。
（六）数据身分×商贸运动
拓展新奢华，荧惑电商平台与各种商贸筹谋主体、关系服务企业深度和会，依托客流、奢华步履、交通情状、东谈主文特征等商场环境数据，打造集数据网罗、分析、决策、精确推送和动态反馈的闭环奢华生态，激动直播电商、即时电商等业态创新发展，支抓各种商圈创新应用场景，培育数字活命奢华面目。培育新业态，支抓电子商务企业、国度电子商务示范基地、传统商贸运动企业加强数据和会，整合订单需求、物流、产能、供应链等数据，优化确立产业链资源，打造快速反应商场的产业协同创更生态。打造新品牌，支抓电子商务企业、商贸企业依托订单数目、订单类型、东谈主口散布等数据，主动对接坐褥企业、产业集群，加强产销对接、精确推送，助力打造特色品牌。激动外西化，在安全合规前提下，荧惑电子商务企业、当代运动企业、数字贸易龙头企业和会交往、物流、支付数据，复旧进步供应链详尽服务、跨境身份认证、全球供应链融资等才气。
（七）数据身分×交通运载
进步多式联运遵循，激动货运递送数据、运单数据、结算数据、保障数据、货运追踪数据等分享互认，已矣托运东谈主一次请托、用度一次结算、货色一次保障、多式联运筹谋东谈主全程负责。激动航运贸易便利化，推动航运贸易数据与电子发票核验、筹谋主体身份核验、报关报检状态数据等的真确和会应用，加速实行电子栈单、信用证、电子放货等业务应用。进步航运服务才气，支抓海洋地舆空间、卫星遥感、定位导航、风景等数据与船舶摇荡位置、水域、航速、装卸功课数据和会，创新商渔船防碰撞、航运阶梯接洽、口岸聪惠安检等应用。挖掘数据复用价值，和会“两客一危”、集中货运等重心车辆数据，构建逃避车辆营开动为、事故统计等高质料动态数据集，为互异化信贷、保障服务、二手车奢华等提供数据复旧。支抓交通运载龙头企业激动高质料数据集建设和复用，加强东谈主工智能用具应用，助力企业进步运载效率。激动智能网联汽车创新发展，支抓自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行买卖化试运营试点，买通车企、第三方平台、运载企业等主体间的数据壁垒，促进谈路基础设施数据、交通流量数据、驾驶步履数据等多源数据和会应用，提高智能汽车创新服务、主动安全防控等水平。
（八）数据身分×金融服务
进步金融服务水平，支抓金融机构和会哄骗科技、环保、工商、税务、风景、奢华、医疗、社保、农业农村、水电气等数据，加强主体识别，照章合规优化信贷业务照应和保障居品联想及承保理赔服务，进步实体经济金融服务水平。提高金融抗风险才气，激动数字金融发展，在照章安全合规前提下，推动金融信用数据和巨匠信用数据、买卖信用数据分享共用和高效运动，支抓金融机构间分享风控类数据，和会分析金融商场、信贷金钱、风险核查等多维数据，发达金融科技和数据身分的驱动作用，复旧进步金融机构反诓骗、反洗钱才气，提高风险预警和驻防水平。
（九）数据身分×科技创新
推动科学数据有序绽开分享，促进紧要科技基础设施、科技紧要面目等产生的各种科学数据互联互通，支抓和培育具有外洋影响力的科学数据库建设，依托国度科学数据中心等平台强化高质料科学数据资源建设和场景应用。以科学数据助力前沿盘问，面向基础学科，提供高质料科学数据资源与常识服务，驱动科学创新发现。以科学数据复旧手艺创新，聚焦生物育种、新材料创制、药物研发等界限，以数智和会加速手艺创新和产业升级。以科学数据支抓大模子开发，深入挖掘各种科学数据和科技文件，通过细粒度常识抽取和多开头常识和会，构建科学常识资源底座，建设高质料语料库和基础科学数据集，支抓开展东谈主工智能大模子开发和老到。探索科研新范式，充分依托各种数据库与常识库，激动跨学科、跨界限协同创新，以数据驱动发现新章程，创造新常识，加速科学盘问范式变革。
（十）数据身分×文化旅游
培育文化创意新址品，推动文物、古籍、好意思术、戏曲剧种、非物资文化遗产、民族民间文艺等数据资源照章绽开分享和交往运动，支抓文化创意、旅游、展览等界限的筹谋主体加强数据开发哄骗，培育具有中国文化特色的居品和品牌。挖掘文化数据价值，知道各种文化机构数据中心，关联酿成中中文化数据库，荧惑依托商场化机制开发文化大模子。进步文物保护哄骗水平，促进文物病害数据、保护缔造数据、安全监管数据、文物运动数据和会分享，支抓已矣文物保护缔造、监测预警、精确照应、救急处置、阐释传播等功能。进步旅游服务水平，支抓旅游筹谋主体分享风景、交通等数据，在正当合规前提下构建客群画像、城市画像等，优化旅游配套服务、一站式出行服务。进步旅游治理才气，支抓文化和旅游时局分享公安、交通、风景、证照等数据，复旧“免证”购票、汇注东谈主群监测预警、救急赈济等。
（十一）数据身分×医疗健康
进步大家就医浅陋度，探索激动电子病历数据分享，在医疗机构间实行查抄测验限制数据表率斡旋和分享互认。浅陋医疗理赔结算，支抓医疗机构基于信用数据开展先诊疗后付费就医。推动医保便民服务。照章依规探索激动医保与买卖健康保障数据和会应用，进步保障服务水平，促进基本医保与买卖健康保障协同发展。有序开释健康医疗数据价值，完善个东谈主健康数据档案，和会体检、就诊、疾控等数据，创新基于数据驱动的行状病监测、巨匠卫惹事件预警等巨匠服务步地。加强医疗数据和会创新，支抓公立医疗机构在正当合规前提下向金融、养老等筹谋主体分享数据，复旧买卖保障居品、休养休养等服务居品精确联想，拓展聪惠医疗、智能健康照应等数据应用新步地新业态。进步中医药发展水平，加强中医药留意、休养、康复等健康服务全经由的多源数据和会，复旧开展中医药疗效、药物互相作用、适合症、安全性等系统分析，激动中医药高质料发展。
（十二）数据身分×救急照应
进步安全坐褥监管才气，探索哄骗电力、通讯、遥感、消防等数据，已矣对高危行业企业私挖盗采、明停暗开步履的精确监管和城市失火的智能监测。荧惑社会保障企业围绕矿山、危急化学品等高危行业，盘问建立安全坐褥包袱保障评估模子，开发新险种，提高风险评估的精确性和科学性。进步当然灾害监测评估才气，哄骗铁塔、电力、风景等巨匠数据，研发当然灾害灾情监测评估模子，强化灾害风险精确预警研判才气。强化地震步履、地壳形变、地卑劣体等监测数据的和会分析，进步地震估量预警水平。进步救急融合分享才气，推动灾害事故、物资装备、特种功课东谈主员、安全坐褥筹谋许可等数据跨区域分享共用，提高监管法律解释和赈济处置协同联动效率。
（十三）数据身分×风景服务
裁汰顶点天气现象事件影响，支抓经济社会、生态环境、当然资源、农业农村等数据与风景数据和会应用，已矣集现象变化风险识别、风险评估、风险预警、风险革新的智能决策新步地，驻防化解重心行业和产业现象风险。支抓风景数据与城市接洽、紧要工程等建设数据深度和会，从泉源驻防和收缩顶点天气和不利风景条目对接洽和工程的影响。创新风景数据居品服务，支抓金融企业和会应用风景数据，发展天气指数保障、天气衍生品和现象投融资新址品，为保障、期货等提供复旧。支抓新能源企业降本增效，支抓风能、太阳能企业和会应用风景数据，优化选址布局、开发运维、能源颐养等。
（十四）数据身分×城市治理
优化城市照应面目，推动城市东谈主、地、事、物、情、组织等多维度数据融通，复旧巨匠卫生、交通照应、巨匠安全、生态环境、下层治理、体育赛事等各界限场景应用，已矣态势实时感知、风险智能研判、实时协同处置。复旧城市发展科学决策，支抓哄骗城市时空基础、资源看望、接洽管控、工程建设面目、物联网感知等数据，助力城市接洽、建设、照应、服务等策略细密化、智能化。激动巨匠服务普惠化，深化巨匠数据的分享应用，深入推动服务、社保、健康、卫生、医疗、赞助、养老、助残、托育等服务“指尖办”“网上办”“就近办”。加强区域协同治理，推动城市群数据买通和业务协同，已矣筹谋主体注册登记、他乡就医结算、养老保障互转等服务事项跨城通办。
（十五）数据身分×绿色低碳
进步生态环境治理细密化水平，激动风景、水利、交通、电力等数据和会应用，复旧风景和水文耦合预告、受灾分析、河湖岸线监测、突发水事件救急处置、重浑浊天气应酬、城市水环境细密化照应等。加强生态环境巨匠数据和会创新，支抓企业和会应用自稀有据、生态环境巨匠数据等，优化环境风险评估，复旧环境浑浊包袱保障联想和绿色信贷服务。进步能源哄骗效率，促进制造与能源数据和会创新，推动能源企业与高耗能企业买通订单、排产、用电等数据，支抓能耗估量、多能互补、梯度订价等应用。进步消释资源哄骗效率，汇聚固体废料网罗、革新、哄骗、处置等各身手数据，促进产废、运载、资源化哄骗高效衔接，推动固废、危废资源化哄骗。进步碳排放照应水平，支抓买通关节居品全坐褥周期的物料、辅料、能源等碳排放数据以及行业碳萍踪数据，开展居品碳萍踪测算与评价，指导企业节能降碳。
四、强化保障复旧
（十六）进步数据供供水平
完善数据资源体系，在科研、文化、交通运载等界限，推动科研机构、龙头企业等开展行业共性数据资源库建设，打造高质料东谈主工智能大模子老到数据集。加大巨匠数据资源供给，在重心界限、关系区域组织开展巨匠数据授权运营，探索部省协同的巨匠数据授权机制。指导企业绽开数据，荧惑商场力量挖掘买卖数据价值，支抓社会数据和会创新应用。健全表率体系，加强数据采集、照应等表率建设，协同激动行业表率制定。加强供给引发，制定完善数据内容采集、加工、运动、应用等不同身手关系主体的权力保护规定，在保护个东谈主心事前提下促进个东谈主信息合理哄骗。
（十七）优化数据运动环境
提高交往运动效率，支抓行业内企业结伴制定数据运动规定、表率，聚焦业务需求促进数据合规运动，提高多主体间数据应用效率。荧惑交往日局强化合规照应，创新服务步地，打造服务生态，进步服务质料。打造安全真确运动环境，深化数据空间、心事揣测打算、联邦学习、区块链、数据沙箱等手艺应用，探索建设重心行业和界限数据运动平台，增强数据哄骗真确、可控、可计量才气，促进数据合规高效运动使用。培育运动服务主体，荧惑场地政府因地制宜，通过新建或拓展既有园区功能等面目，建设数据特色园区、虚构园区，推动数据商、第三方专科服务机构等协同发展。完善培育数据商的支抓举措。促进数据有序跨境流动，对标外洋高表率经贸规定，抓续优化数据跨境流动监管法子，支抓解放贸易试验区开展探索。
（十八）加强数据安全保障
落实数据安全法则轨制，完善数据分类分级保护轨制，落实集中安全等第保护、关节信息基础设施安全保护等轨制，加强个东谈主信息保护，进步数据安全保障水平。丰富数据安全居品，发展面向重心行业、重心界限的细密化、专科型数据安全居品，开发适当中小企业的科罚有规划和用具包，支抓发展定制化、简陋化的个东谈主数据安全防护居品。培育数据安全服务，荧惑数据安全企业开展基于云霄的安全服务，有用进步数据安全水平。
五、作念好组织实施
（十九）加强组织率领
发达数字经济发展部际联席会议轨制作用，强化重心责任追踪和任务落实，融合激动跨部门互助。行业主宰部门要聚焦重心行业数据开发哄骗需求，细化落实行动规划的举措。场地数据照应部门要会同关系部门盘问制定落实有规划，因地制宜酿成适当本体的数据身分应用实际，带动培育一批数据商和第三方专科服务机构，营造邃密生态。
（二十）开展试点责任
支抓部门、场地协同开展战术性试点，聚焦重心行业和界限，伙同场景需求，盘问数据资源抓有权、数据加工使用权、数据居品筹谋权瓜分置的落地举措，探索数据运动交往步地。荧惑各场地神勇探索、先行先试，加强步地创新，实时回归可复制实行的实际解说。推动企业按照国度斡旋的管帐轨制对数据资源进行管帐处理。
（二十一）推动以赛促用
组织开展“数据身分×”大赛，聚焦重心行业和界限搭建专科竞赛平台，加强数据资源供给，引发社会各界共同挖掘商场需求，进步数据哄骗水平。支抓各种企业参与赛事，加刚劲赛后果革新，孵化新手艺、新址品，培育新步地、新业态，完善数据身分生态。
（二十二）加强资金支抓
实施“数据身分×”试点工程，统筹哄骗中央预算内投资和其他各种资金加大支抓力度。荧惑金融机构按照商场化原则加大信贷支抓力度，优化金融服务。照章合规探索多元化投融资步地，发达关系指导基金、产业基金作用，指导和荧惑各种社会老本投向数据产业。支抓数据商上市融资。
（二十三）加强宣传实行
开展数据身分应用典型案例评比黑人 巨屌，遴择一批典型应用。依托数字中国建设峰会及各种数据身分关系会议、论坛和步履等，积极发布典型案例，促进解说分享和交流合作。各场地数据照应部门要深入挖掘数据身分应用好解说、好作念法，充分哄骗各种新闻媒体，加大宣传力度，进步影响力。